區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。如何在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中精準(zhǔn)定位自身,與周邊區(qū)域攜手推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,是各地高度關(guān)注的問(wèn)題。
今年政府工作報(bào)告中,國(guó)家加大和升級(jí)了區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度,從去年的“深入實(shí)施”改為今年的“疊加效應(yīng)”,提出“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),積極培育新的增長(zhǎng)極。”戰(zhàn)略疊加如何實(shí)施?與誰(shuí)疊加?疊加的路徑是什么?回答這些問(wèn)題,需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和明晰的實(shí)踐思路。
最近印發(fā)的《山東省深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角行動(dòng)方案(2025-2027年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》),進(jìn)一步拓寬發(fā)展視野,深度對(duì)接服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。這一決策,不僅積極響應(yīng)了國(guó)家戰(zhàn)略,也彰顯了山東立足自身、面向未來(lái)的發(fā)展邏輯:作為經(jīng)濟(jì)大省,山東在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上必須勇于擔(dān)當(dāng),發(fā)揮更大作用。
經(jīng)過(guò)多年布局與實(shí)施,山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)已充分顯現(xiàn),在創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面均展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。京津冀與長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大引擎,山東恰處于二者的交匯帶,連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
京津冀的科創(chuàng)資源與央企資源集聚,能夠?yàn)樯綎|傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支持;長(zhǎng)三角的市場(chǎng)活力與開(kāi)放經(jīng)驗(yàn),可助力山東突破體制機(jī)制瓶頸,激活內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角,能夠有效助力山東將地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
從《行動(dòng)方案》看,山東對(duì)京津冀與長(zhǎng)三角之所長(zhǎng)進(jìn)行了精準(zhǔn)分析,并在此基礎(chǔ)上明確了對(duì)接思路:全域?qū)优c區(qū)域先行相結(jié)合,全省域都是主角、沒(méi)有旁觀者。執(zhí)行層面,注重發(fā)揮德州以及魯南4市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在合作共建園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面先行先試、積極探索。還將深度對(duì)接的“任務(wù)”細(xì)化到了縣(市、區(qū))一級(jí),不少科研院所、經(jīng)貿(mào)合作載體平臺(tái)等也都被點(diǎn)名,責(zé)任更具體??偟目矗渥泳珳?zhǔn),務(wù)求實(shí)效。
同時(shí)也要看到,深度對(duì)接絕非是單向的“依附”,而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏。從《行動(dòng)方案》中,可以明確捕捉到山東此舉的定位——協(xié)同。無(wú)論是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,還是提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平、促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,抑或是推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、提供高品質(zhì)公共服務(wù),都不是簡(jiǎn)單的“跟跑”,而是將協(xié)同進(jìn)行。
這份底氣,源于9.86萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量和5.7%的經(jīng)濟(jì)增速,更源于獨(dú)特的要素稟賦。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看,山東制造業(yè)門類齊全,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó),海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破萬(wàn)億,這與京津冀的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化需求、長(zhǎng)三角的消費(fèi)市場(chǎng)形成天然互補(bǔ)。從物流樞紐功能看,青島、日照等市的港口與臨沂商貿(mào)物流樞紐的“買全球、賣全球”格局,為跨區(qū)域要素流動(dòng)提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”寫入政府工作報(bào)告。經(jīng)濟(jì)大省只有牢固樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想,充分發(fā)揮自身體量大、動(dòng)能強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,才能以自身發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域、助力全局。相信山東立足自身優(yōu)勢(shì),在全局上謀勢(shì),于關(guān)鍵處落子,深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角,必將更好實(shí)現(xiàn)“既為一域增光、又為全局添彩”。
(大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)記者 陳曉婉)