“推動更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生。”今年全國“兩會”上，“投資于人”首次進(jìn)入政府工作報告。這不僅是對“以人民為中心”發(fā)展理念的生動詮釋，更是對高質(zhì)量發(fā)展階段需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。
民惟邦本，本固邦寧?！巴顿Y于人”首先關(guān)注人本身，就是以人為本，關(guān)注我們每個人作為一個人本身的一種需求，把人從作為一種發(fā)展的手段變成一種發(fā)展的目的。這是堅持以人民為中心的發(fā)展理念的應(yīng)有之義，也為讓人民生活幸福這一“國之大者”寫下生動注腳。作為人口大省，山東近年來通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育體系優(yōu)化、社會保障強(qiáng)化、消費(fèi)提振及民營經(jīng)濟(jì)激活等多維度政策體系，不僅提升居民收入與生活質(zhì)量，還通過人力資本積累和消費(fèi)升級為經(jīng)濟(jì)長期增長注入動力。未來，隨著政策紅利的持續(xù)釋放，山東有望在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)更均衡的“人本”導(dǎo)向發(fā)展。
“投資于人”，就是持續(xù)保障和改善民生，該怎么投？住魯全國人大代表們建議要讓資金流向更有效益的投資，特別是聚焦教育、醫(yī)療和養(yǎng)老這三大民生領(lǐng)域?？吹絿姨岢觥巴顿Y于人”，已經(jīng)近40年教齡的全國人大代表張淑琴眼中閃爍著對未來的憧憬，國家對教育的用心良苦讓她深知，“投資于人”就是投資于未來。比如提出擴(kuò)大普通高中的學(xué)位供給，持續(xù)加大投入，讓孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境更好，老師的教學(xué)能力得到更好提升。而作為家政行業(yè)的領(lǐng)航者，全國人大代表卓長立曾做出調(diào)研，發(fā)現(xiàn)老年人只要多投入一千元，就能帶動他們自身消費(fèi)三四千元，“投資于人”就是黨委政府用四兩撥千斤讓老人過得更好一些?！巴顿Y于人就是要轉(zhuǎn)變大家的消費(fèi)觀念，讓經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)循環(huán)，讓大家把錢花在自己身上。”實際上，惠及百姓，還有很多可為之處。細(xì)數(shù)山東2025年的1006個重大項目，社會民生保障項目達(dá)116個，總投資1417億元，占到11%以上。一所所學(xué)校、一間間醫(yī)院、一個個旅游景區(qū)，都在一點一點地提高大家的生活質(zhì)量。比如，在城市，聚力抓好城市更新這一重點任務(wù)；在農(nóng)村，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。再比如，衛(wèi)生健康領(lǐng)域，推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；養(yǎng)老托育領(lǐng)域，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給等等，都將使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
“投資于人”，既要以加強(qiáng)教育、醫(yī)療等社會保障來增加人的安全感和幸福感，也要通過創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境和搭建廣闊舞臺來激發(fā)人的發(fā)展?jié)摿?。近年來，山東通過升級人才政策、深化機(jī)制改革、構(gòu)建人才隊伍等方式，持續(xù)打造優(yōu)良的人才環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接，在化工、港口等領(lǐng)域開展AI技術(shù)應(yīng)用示范，培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)人才；通過“梧桐計劃”吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)場地，構(gòu)建人才培育生態(tài)；推出《“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案（2024—2026年）》，計劃到2026年扶持30萬人創(chuàng)業(yè)，帶動80萬人就業(yè)。通過簡化企業(yè)注冊手續(xù)、提供集成化服務(wù)、設(shè)立政府引導(dǎo)基金（如創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款預(yù)計發(fā)放150億元）等措施降低創(chuàng)業(yè)門檻。對于創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，給予最高1000萬元落戶獎勵，并對早期科技企業(yè)投資損失提供20%風(fēng)險補(bǔ)償，吸引資本支持初創(chuàng)企業(yè)。
起于民生，落于民祉。“投資于人”是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的破題關(guān)鍵。說到底，就是政府的錢花給老百姓，讓老百姓有錢花，敢花錢，過上更好的日子。今年以來，山東印發(fā)《關(guān)于提振消費(fèi)的實施方案》，圍繞6個方面提出20條措施，71項具體任務(wù)，搭建起“1+N”提振消費(fèi)政策體系，加快推動消費(fèi)品以舊換新。數(shù)據(jù)顯示，截至2月24日，全省消費(fèi)品以舊換新帶動銷售超130億元。同時強(qiáng)化財政資金撬動作用，統(tǒng)籌財政、金融、平臺、廠家、商家等“五種資源”，形成政策合力，推出惠民利企“政策包”約90億元。目前，各市已發(fā)放消費(fèi)券2.2億元，帶動消費(fèi)超30億元。
無論是國家層面還是地方實踐，“投資于人”政策的最終目標(biāo)都是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動。山東的這些政策與措施既呼應(yīng)了國家宏觀政策導(dǎo)向，也結(jié)合了山東作為經(jīng)濟(jì)大省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與民生需求；既解決當(dāng)前內(nèi)需不足的挑戰(zhàn)，也為長期高質(zhì)量發(fā)展提供了持續(xù)動力。當(dāng)資金流向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，流向每一個普通人的生活時，隨之而來的不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高質(zhì)量，更是群眾幸福生活的畫卷徐徐展開。