□馬嘯
市委十六屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，抓緊抓實因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞“強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)”作出安排部署，為全市科技工作指明了方向。近年來，德州始終把科技創(chuàng)新擺在核心位置，全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新主體日益壯大，科技成果加速轉(zhuǎn)化，成績亮眼。但在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面仍存在短板，如何更好激發(fā)創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，已成為當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問題。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，厚植創(chuàng)新沃土。德州市是山東的“北大門”，也是山東唯一納入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃城市。要積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深度對接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，縱深融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國家賦予的功能定位，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化，推動德州市與京津冀地區(qū)交通、能源等重要設(shè)施互聯(lián)互通。以高水平建設(shè)德州科技大市場為抓手，布局科技創(chuàng)新試點基地、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建起匯聚創(chuàng)新資源的高端平臺。同時，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，對各縣市區(qū)重點應(yīng)用領(lǐng)域開展全方位跟蹤監(jiān)測，精準(zhǔn)做好行業(yè)橫向?qū)Ρ扰c垂直細(xì)分，針對發(fā)展短板，提供技術(shù)人才培訓(xùn)、外資引入等精準(zhǔn)服務(wù)，補齊發(fā)展短板。
深化產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研一體化融合是激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵路徑。一方面要搭建企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)各方資源深度融合；積極培育創(chuàng)新主體，為研發(fā)投入高、增長快、市場占有率高的中小企業(yè)開辟科技創(chuàng)新服務(wù)通道，鼓勵龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新資源與應(yīng)用場景，帶動中小企業(yè)與高?？蒲性核鶇f(xié)同發(fā)展。另一方面，深入推進(jìn)《德州市打造科教產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新共同體三年行動計劃》，借鑒武城科瑞特空調(diào)集團(tuán)有限公司與北京工業(yè)大學(xué)、平原紡興纖維有限公司與北京服裝學(xué)院等成功合作模式，不斷拓展京津冀科研“朋友圈”，讓創(chuàng)新要素在協(xié)同合作中充分涌流。同時，完善激勵機(jī)制。通過制定財政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加大對協(xié)同育人的投入。健全成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，合理確定高校、企業(yè)、師生團(tuán)隊等之間的利益分配比例，充分調(diào)動各方參與協(xié)同育人的積極性。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善保障體制。良好的創(chuàng)新環(huán)境是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“沃土”。為此，我們要統(tǒng)籌各方力量，建立聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等政策協(xié)同發(fā)力。在持續(xù)推動“1庫+2平臺+3主體”的基礎(chǔ)上，加大科技創(chuàng)新投資力度，推動科技成果向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，完善產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新鏈布局。設(shè)立創(chuàng)新融合主體服務(wù)管理平臺，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進(jìn)行全方位監(jiān)測評估，針對行業(yè)發(fā)展漏洞精準(zhǔn)施策。同時，完善科技金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，拓寬創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，解決創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴的問題，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅實的資金保障。
加強(qiáng)人才引育，壯大創(chuàng)新隊伍。人才是創(chuàng)新的第一資源。面向各類科技創(chuàng)新企業(yè)，構(gòu)建完善的梯度架構(gòu)，在宏觀層面為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)提供分層分級政策支持；在微觀層面為行業(yè)各層次人才量身定制技術(shù)培訓(xùn)。比如，成立專業(yè)引才機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊伍，加大數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域高端人才引進(jìn)力度，打造本地科技人才池。持續(xù)施行“飛地”人才引進(jìn)模式，依托《德州市“人才飛地”認(rèn)定管理實施細(xì)則》，充分調(diào)動高端人才創(chuàng)新積極性，特別是青年科技人才，充分發(fā)揮基本科研業(yè)務(wù)費對高端科技人才科研職業(yè)生涯的啟動助推作用，根據(jù)實際需要、使用績效和財政狀況，逐步擴(kuò)大中央高校、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費對高端科技人才的資助規(guī)模。并定期組織專業(yè)評估，總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，動態(tài)跟蹤各地人才政策，持續(xù)完善高端科技人才工作機(jī)制，用政策的吸引力與事業(yè)的發(fā)展前景留住人才。
（作者單位：市委黨校）