□臧姍
市委十六屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“抓緊抓實(shí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，精準(zhǔn)定位、科學(xué)部署。這是市委深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局角度做出的重大決策。長期以來，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。新形勢下，只有拓展投資空間、完善政策機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境，才能穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，加快推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
以拓展有效投資空間為基礎(chǔ)，激發(fā)民間投資活力和動(dòng)力。聚焦制約民間投資的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)民間投資積極性，是進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)回升向好的重要途徑。為此，一是深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，解決民間資本“不能投”問題。嚴(yán)格落實(shí)新版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制，加快破除制約民間投資的準(zhǔn)入難題。清理妨礙公平競爭的政策，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。二是創(chuàng)新機(jī)制模式，解決民間資本“不愿投”問題。聚焦交通、水利、能源、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)范化推行PPP新機(jī)制，制定并落實(shí)支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。三是建好用好項(xiàng)目平臺(tái)，解決民間資本“不敢投”問題。充分利用民間投資推介項(xiàng)目平臺(tái)，健全重大項(xiàng)目發(fā)布和重要政策宣傳推介機(jī)制，拿出更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引民間資本參與。通過開展招商會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等方式加強(qiáng)投融資合作對(duì)接，解決民間投資在信息獲取、項(xiàng)目落地等方面的難題。
以完善政策機(jī)制為重點(diǎn)，持續(xù)破解民營企業(yè)發(fā)展難題。助企發(fā)展仍然是我市今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。這就要求以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善各類助企紓困政策，更大程度激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。一是完善融資信貸政策。加大“金服制度”的實(shí)施力度，用好“金融直達(dá)基層加速跑”服務(wù)機(jī)制，及時(shí)化解民企融資難、融資貴問題。搶抓“兩重”“兩新”、專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，幫助企業(yè)謀劃一批含金量高、含新量足、含綠量多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，進(jìn)一步爭取信貸支持資金。二是完善要素保障政策。在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面，支持企業(yè)降本增效，爭創(chuàng)省級(jí)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。推廣魯權(quán)屯鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，支持市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府搭建民企產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，有效盤活利用閑置土地、車間廠房等企業(yè)資源。三是完善轉(zhuǎn)型引導(dǎo)政策。充分發(fā)揮好財(cái)政政策引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級(jí)技改專項(xiàng)貸款補(bǔ)貼，并用足用好政策資金，破解技術(shù)改造資金瓶頸。支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴(kuò)展轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。良好的營商環(huán)境是支撐企業(yè)生存發(fā)展的“沃土”,也是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。為此，一是以市場化營商環(huán)境激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。以“高效辦成一件事”為牽引，深入推進(jìn)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革，完善電子證照應(yīng)用體系，打通服務(wù)民營企業(yè)的“最后一公里”。謀劃實(shí)施新一輪“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，完善首席政務(wù)服務(wù)官制度，全面落實(shí)落細(xì)我市惠企政策“直達(dá)快享”省級(jí)試點(diǎn)工作，切實(shí)為民企排憂解難。二是以法治化營商環(huán)境穩(wěn)住民營企業(yè)預(yù)期。深入貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，穩(wěn)妥推行“首違不罰”“輕微不罰”等柔性執(zhí)法，最大限度減少對(duì)民營企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動(dòng)的損害與影響。堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為，有效化解中小企業(yè)賬款拖欠問題，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是以國際化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加快落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，全面推行外資企業(yè)“審核合一”登記制度，在項(xiàng)目引進(jìn)洽談、注冊登記、銀行開戶、到賬結(jié)匯、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營等各環(huán)節(jié)，提供最優(yōu)最便利的服務(wù)，加強(qiáng)外資企業(yè)權(quán)益保護(hù)，全力推動(dòng)外資項(xiàng)目落地到賬，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。持續(xù)組織“百企下南洋”“百企進(jìn)中亞”等活動(dòng)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、公共海外倉等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，持續(xù)推動(dòng)德州國際陸港擴(kuò)能升級(jí)，加快推進(jìn)保稅物流中心申建，助力民營企業(yè)拓展國際市場，向“強(qiáng)”邁進(jìn)、向“新”發(fā)展。
（作者單位：市委黨校）