□劉俊哲
黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出一系列部署，把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局，鮮明標定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點。近年來，國有企業(yè)在推進我市產業(yè)發(fā)展、城市建設、民生保障等方面發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。國有企業(yè)功能定位處于國資國企改革的核心地位，我們要通過新一輪國企改革，增強國有企業(yè)核心功能，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，讓國資國企釋放活力、展現(xiàn)張力，成為城市能級提升、經濟高質量發(fā)展的種子資本、活化因子，為創(chuàng)新驅動集聚新動力、點燃新引擎。
要實事求是地認識當前我市國有企業(yè)的發(fā)展形勢。目前，全市國有企業(yè)資產總額達4821億元，其中市屬企業(yè)資產總額達1504億元，較2018年實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管前增長72.76%。我市國有企業(yè)處于由規(guī)模效益向質量效益轉型的關鍵時期，從我市國有企業(yè)經營質效來看，仍然存在三個不平衡：相對高的資產規(guī)模和相對低的凈資產收益率、相對高的營業(yè)收入和相對低的營收利潤率、相對高增速的營收和低增速的營收現(xiàn)金比。傳統(tǒng)生產力條件下的經濟增長模式越來越難以為繼。
高質量發(fā)展是量質雙升，量的合理增長，必須要有質的有效提升。國有企業(yè)要注重精益運營，提升經營質效，繼續(xù)大力實施“對標一流質效提升”行動，聚焦關鍵指標，向行業(yè)先進企業(yè)看齊，突出精益運營和精益管理，提高經營質量和資本回報水平，減少低效無效資本占用，形成更多有利潤的收入、有經營現(xiàn)金流的利潤，創(chuàng)建高質效企業(yè)。
要準確把握我市國企改革的矛盾問題。我市市屬國有企業(yè)集團多數(shù)是2016年之后組建，雖然目前主要指標仍保持同比增長，但增速是回落的，整體營收最高增速曾達到40%以上，資產規(guī)模增速曾達到20%以上。此外，當前一些影響國有企業(yè)發(fā)展活力和內生動力的頑瘴痼疾尚未完全解決，一些企業(yè)仍然存在創(chuàng)新能力不足、價值創(chuàng)造能力不強等問題。
轉型發(fā)展是國企發(fā)展的關鍵一招。全市國資國企大力推動企業(yè)轉型發(fā)展和市場開拓，在新修訂的市屬企業(yè)經營業(yè)績考核內容中增加了新拓展市場營收、新培育業(yè)務投資及營收等牽引性指標，推動企業(yè)先立后破，培植形成新的財源和造血能力。改革方向由同質化、低質化的國有產業(yè)布局向特色化、優(yōu)勢化產業(yè)布局轉變，切實提高產業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力。
要以辯證思維來處理好我市國有企業(yè)當前與長遠的關系。防止只顧當前、不顧長遠,或者奢談長遠、脫離當前。在實際工作中,要持續(xù)筑牢現(xiàn)金流為王的經營理念，嚴格按照年度計劃開展好企業(yè)投融資、還款工作，特別是做好和落實好滾續(xù)債務本息償還預案，加強日常動態(tài)監(jiān)測，保障資金有效接續(xù)。在風險可控的情況下積極拓寬融資渠道，優(yōu)化債務結構，壓降融資成本，確保債務規(guī)模與償債能力相匹配，研判企業(yè)潛在債務風險，堅決守牢不發(fā)生重大風險的底線。多方位拓寬資金爭取渠道，用好專項債、超長期國債、政策性資金，全方位梳理謀劃項目建設，為資金爭取早主動、打基礎，確?，F(xiàn)金流穩(wěn)定和資金適度充裕，保障債務償還、年度投資和企業(yè)運行，統(tǒng)籌資金管理，防范流動性風險。
要深入推進國有企業(yè)高質量發(fā)展的德州實踐。首先，要增強大局意識，明確企業(yè)發(fā)展定位。秉承“政府使命、企業(yè)屬性”理念，圍繞政治、經濟和社會三大責任，扎根本地、服務本地，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，找準企業(yè)與地方發(fā)展的契合點，優(yōu)化資本投向，推動國有資本更多投向重大項目、重點行業(yè)、重要平臺、全市產業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)做大做強自身、支持社會發(fā)展雙贏。其次，要增強發(fā)展意識，堅持做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。把追求效益、提高效率、創(chuàng)造價值作為企業(yè)的主要遵循，由平臺思維向市場思維轉變，由部門思維向企業(yè)思維轉變，由行政思維向競爭思維轉變，由基建思維向產業(yè)思維轉變，真正實現(xiàn)由政府的企業(yè)到市場的企業(yè)的轉變。再次，要增強制度意識，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。向管理要質量、要效益、要發(fā)展，積極引進先進治理模式和管理手段，提高企業(yè)核心競爭力。善于利用“外腦”，在中長期規(guī)劃、重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大投資方面，借助專業(yè)咨詢機構，推動管理變革，實現(xiàn)產業(yè)深耕和創(chuàng)新提升。借鑒先進地區(qū)國有企業(yè)的發(fā)展經驗，推進混合所有制改革，融合國企組織優(yōu)勢和民企的機制靈活優(yōu)勢，確保民營經濟、國有資本優(yōu)勢互補,融合發(fā)展,互利共贏。最后，要增強風險意識，確保企業(yè)行穩(wěn)致遠?？茖W研判經濟走勢，樹立安全發(fā)展觀，堅持底線思維，健全風險發(fā)現(xiàn)、識別、預警和處置機制，嚴禁超越財務承受能力的舉債投資，高度重視資金鏈安全，保持現(xiàn)金流充裕。把實現(xiàn)國有資產保值增值作為首要責任，牢牢保持營收和利潤雙增長，確保國有企業(yè)經濟健康運行，為推動全市經濟社會高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。
（作者系市國資委黨委副書記、副主任）