原標(biāo)題：市委巡察機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新監(jiān)督、強(qiáng)化整改、科技賦能等方面持續(xù)發(fā)力——擦亮巡察利劍 守護(hù)民生福祉
□本報(bào)記者王德鵬 黃曉龍
在城市的大街小巷，在鄉(xiāng)村的田間地頭，在群眾關(guān)切的每一個(gè)角落，德州市委巡察的腳步從未停歇。
2024年，德州市委巡察機(jī)構(gòu)在省委巡視辦的關(guān)心指導(dǎo)和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹上級(jí)部署要求，在創(chuàng)新監(jiān)督、強(qiáng)化整改、科技賦能等方面持續(xù)發(fā)力，不斷探索前行。無(wú)論是關(guān)乎群眾生活的細(xì)微之處，還是涉及行業(yè)規(guī)范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都留下了巡察的深刻印記。
這一年，巡察成果斐然，有力守護(hù)了民生福祉，書(shū)寫了巡察工作的嶄新篇章。
創(chuàng)新監(jiān)督 巡察利劍的新模式與新實(shí)踐
2024年，德州市委巡察機(jī)構(gòu)立足新形勢(shì)、新任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建起了一系列富有成效的巡察監(jiān)督新模式，讓巡察工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。
堅(jiān)持以上率下，深化政治巡察。市委高度重視巡察工作，定期聽(tīng)取巡察和整改情況匯報(bào)，對(duì)重要問(wèn)題點(diǎn)人點(diǎn)事、督促落實(shí)，召開(kāi)全市巡察工作會(huì)議，為全市巡察工作謀篇布局。各縣（市、區(qū)）委也積極響應(yīng)，為巡察工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
樹(shù)牢“巡察+”理念，推動(dòng)構(gòu)建大監(jiān)督格局。在強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)方面，“板塊輪動(dòng)+每輪聯(lián)動(dòng)”成為常態(tài)。第五、第六輪巡察分別探索市縣對(duì)口聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)巡、市帶縣提級(jí)同步巡，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)動(dòng)巡察座談會(huì)、專項(xiàng)巡察座談培訓(xùn)會(huì)等，實(shí)現(xiàn)了市縣巡察水平同步提升。
堅(jiān)持向深拓展形成震懾。緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員全面掃描，深入挖掘問(wèn)題線索和作風(fēng)腐敗問(wèn)題，確保巡深巡透、巡出震懾。不駐組副組長(zhǎng)參與巡察組線索研判，對(duì)移交線索分類“領(lǐng)辦”“督辦”“聯(lián)辦”，使線索查處率明顯提高。2024年，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索138件、留置2人，巡察利劍震懾作用持續(xù)彰顯。
善于依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)借力打力。市委巡察辦積極協(xié)調(diào)海關(guān)、公安等部門予以協(xié)助，市委巡察辦主任新增為市委審計(jì)委員會(huì)成員。創(chuàng)新運(yùn)用“可視化”監(jiān)督方式，與市廣播電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展暗訪、制作專題片，用直觀鏡頭、典型案例反映巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。
緊盯關(guān)鍵少數(shù)，提升“一把手”監(jiān)督質(zhì)效。通過(guò)健全制度機(jī)制、舉辦專題培訓(xùn)班、開(kāi)展組辦會(huì)商等，指導(dǎo)巡察組對(duì)“一把手”進(jìn)行全面政治體檢。2024年以來(lái)，市縣兩級(jí)形成“一把手”專題材料175份，為日常監(jiān)督和選人用人提供重要參考。
強(qiáng)化整改 讓巡察成果落地生根
巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是起點(diǎn)，推動(dòng)問(wèn)題整改、確保巡察成果落地生根才是關(guān)鍵。2024年，德州市委巡察機(jī)構(gòu)以整改試點(diǎn)為契機(jī)，打出一套強(qiáng)化整改的“組合拳”，全力做好巡察“后半篇文章”。
突出效果導(dǎo)向，高位推動(dòng)試點(diǎn)工作。召開(kāi)全市巡察整改試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，提出具體部署要求。市政府聚焦職能，將研究巡察整改確定為制度性安排，建立指導(dǎo)督促政府系統(tǒng)巡視巡察整改工作機(jī)制，將落實(shí)巡視巡察整改納入政府廉政工作會(huì)議內(nèi)容。平原縣召開(kāi)全縣巡察整改和成果運(yùn)用推進(jìn)會(huì)，探索“書(shū)記約談書(shū)記”機(jī)制，縣委書(shū)記集中約談黨委（黨組）書(shū)記，明確政治責(zé)任、限期整改。限期內(nèi)整改不力的，由縣紀(jì)委書(shū)記“一對(duì)一”約談，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)問(wèn)題整改。
健全制度矩陣，構(gòu)建整改閉環(huán)體系。市級(jí)建立健全相關(guān)制度24項(xiàng)，各縣市區(qū)建立相關(guān)制度109項(xiàng)，覆蓋了整改、會(huì)商、評(píng)估、責(zé)任交接、督辦、問(wèn)責(zé)等各情形、流程和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全流程規(guī)范管理。2024年6月，對(duì)2起巡察整改不力典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。
注重標(biāo)本兼治，延伸整改成果鏈條。針對(duì)市委第五輪巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)域性突出問(wèn)題，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的部門單位主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展“一對(duì)一”談話，召開(kāi)行業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨巡察整改推進(jìn)會(huì)議，推進(jìn)系統(tǒng)問(wèn)題一體整改、行業(yè)規(guī)范治理。
深入基層 打通服務(wù)群眾“最后一公里”
基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，也是聯(lián)系群眾的“最后一公里”。德州市委巡察機(jī)構(gòu)始終將目光聚焦基層，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸，著力打造“為民巡察”品牌，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
上下聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌，傳導(dǎo)壓力提質(zhì)效。市級(jí)以市帶縣、同步探索對(duì)村巡察新路徑，第五輪巡察對(duì)市縣民政局以及惠民惠農(nóng)政策受眾多、關(guān)聯(lián)緊密的部分村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展“巡單位帶村+系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)巡”。市委巡察組通過(guò)派員指導(dǎo)、并組研判、成果共用等方式加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)以下看上、以上促下，著力發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、典型性問(wèn)題。
因村因地施策，靶向發(fā)力精準(zhǔn)巡。在巡察形式上，靈活運(yùn)用鄉(xiāng)村一體巡、直接巡、提級(jí)巡、聯(lián)動(dòng)巡等多種方式；宣傳發(fā)動(dòng)上，綜合運(yùn)用漫畫(huà)宣傳冊(cè)、“大喇叭”、政策趕大集、“碼上監(jiān)督”等方式，提高群眾對(duì)巡察工作的知曉率；巡察方法上，采取大數(shù)據(jù)比對(duì)、駐村巡、“三必問(wèn)、六必談、六必訪”等做法，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量和質(zhì)量；巡察安排上，向經(jīng)濟(jì)體量大、信訪反映多、問(wèn)題矛盾集中的村（社區(qū)）傾斜人員和精力，防止平均用力。截至目前，全市對(duì)村（社區(qū)）巡察覆蓋率已達(dá)83.62%，我市多項(xiàng)對(duì)村（社區(qū)）巡察指標(biāo)排名靠前。
突出整改成效，辦好實(shí)事暖民心。對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈、能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，督促立行立改，推動(dòng)解決了拖欠補(bǔ)貼款、水費(fèi)價(jià)格過(guò)高、道路破損影響出行等群眾急難愁盼問(wèn)題280余件，贏得群眾好評(píng)。集中整改期結(jié)束后，召開(kāi)村務(wù)陽(yáng)光報(bào)告會(huì)，黨員、群眾評(píng)議整改成效，對(duì)整改不到位、群眾不滿意的，限期重新整改，確保清倉(cāng)見(jiàn)底。這些深入基層的巡察行動(dòng)，讓群眾真切感受到了巡察工作帶來(lái)的變化，也進(jìn)一步密切了黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系。
科技賦能 打造“智慧巡察”品牌
在數(shù)字化時(shí)代，科技為巡察工作注入了新的活力。德州市委巡察機(jī)構(gòu)積極擁抱科技，大力推進(jìn)“智慧巡察”建設(shè)，不斷提升巡察工作規(guī)范化水平和穿透力，讓巡察利劍更加鋒利。
多措并舉，持續(xù)夯實(shí)軟硬件保障。在硬件建設(shè)上，形成了“平臺(tái)+現(xiàn)場(chǎng)+便攜式計(jì)算機(jī)”的保障支撐體系。在隊(duì)伍建設(shè)方面，每組常態(tài)化設(shè)立信息員。業(yè)務(wù)培訓(xùn)也緊跟時(shí)代步伐，將信息化培訓(xùn)固定納入全市巡察干部培訓(xùn)班內(nèi)容，數(shù)據(jù)保障組在巡察駐地跟組培訓(xùn)指導(dǎo)，以老帶新。
注重實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，自建平臺(tái)持續(xù)輸送“糧草彈藥”。一方面，豐富“數(shù)據(jù)池”“政策庫(kù)”，與職能部門建立深化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，在“德州巡察大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”累計(jì)錄入農(nóng)業(yè)、民政等34家單位9000余萬(wàn)條數(shù)據(jù)、7300余項(xiàng)法規(guī)制度，更新政策索引幫助巡察組“按圖索驥”，一鍵鏈接到具體條文規(guī)定，快速查找定性依據(jù)。另一方面，數(shù)據(jù)比對(duì)賦能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，每輪巡察均成立數(shù)據(jù)保障組，為市縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)比對(duì)保障服務(wù)，更新完善“經(jīng)商辦企業(yè)”“違規(guī)套取惠農(nóng)補(bǔ)貼”“掛靠證書(shū)”等數(shù)據(jù)分析模型11大類95個(gè)，信息化精準(zhǔn)突破、數(shù)據(jù)賦能作用日益彰顯。
“智慧巡察”不僅提高了巡察工作效率，更讓巡察監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。
2024年，德州市委巡察工作在創(chuàng)新中前行，在實(shí)干中收獲，用實(shí)際行動(dòng)磨亮了巡察利劍，守護(hù)了民生福祉。未來(lái)，將繼續(xù)秉持初心，砥礪奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)巡察工作新局面。