原標(biāo)題：我市扎實推進擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，探索就業(yè)新路徑——家門口“就好業(yè)” 幸福生活再加碼
齊河縣就業(yè)服務(wù)站
□本報記者王志冕 本報通訊員周學(xué)江 萬傳澤
“在外邊賺再多錢，孩子管不好，覺得都是白忙活。”近日，夏津縣雙廟鎮(zhèn)七屯村的董翠萍結(jié)束了長達(dá)5年的在外務(wù)工生活，回到家鄉(xiāng)通過“媽媽崗”實現(xiàn)就業(yè)?！盎貋碇螅h里提供的崗位離家近、能掙錢，還方便照顧孩子?！彼牢康卣f。
類似的案例還有很多。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題日益凸顯。作為農(nóng)村勞動力大市，為了農(nóng)民“好就業(yè)”“就好業(yè)”，我市在全省率先探索開展擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革試點?！斑@項改革是一項重大的民生類改革工程，我市圍繞擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)整體謀劃，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納就業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、健全基層就業(yè)服務(wù)體系等8個方面，一攬子推出24項改革舉措，走出一條‘黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府服務(wù)兜底、市場主導(dǎo)引導(dǎo)、群眾自主自愿’的農(nóng)村勞動力家門口就業(yè)路徑。”市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任劉榮青介紹。近年來，全市12個縣市區(qū)、35個責(zé)任部門創(chuàng)新舉措、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動，形成了改革政策上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施中相互促進、成效上相得益彰的良好改革氛圍。截至目前，全市農(nóng)村就業(yè)人員達(dá)到250.5萬人，占農(nóng)村勞動力總量的86%。
產(chǎn)業(yè)支撐，拓展就業(yè)空間
4月3日，在樂陵市花園鎮(zhèn)大韓新村，韓向勇正在村里的服裝廠忙碌著：整理訂單、詢問進展、對接樣品，手頭的活兒一件接一件。原本在北京事業(yè)有成的韓向勇情系家鄉(xiāng)發(fā)展，回到大韓新村擔(dān)任黨委書記，在村里辦起了服裝廠，帶動上百戶村民家門口就業(yè)。
這些年，韓向勇在做強企業(yè)的同時，還帶動附近7個村莊發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。村集體收入越來越高，村里的暖心食堂、暖心學(xué)堂等一應(yīng)俱全，他自己也成了遠(yuǎn)近聞名的致富能人。
火車跑得快，全靠車頭帶。在推進農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革的進程中，我市著力強化帶頭人作用，大力實施“雁歸興德”工程，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人才、實用技能人才、高校畢業(yè)生等“七類人員”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，相繼開展“樂創(chuàng)德州”“源來好創(chuàng)業(yè)資源對接”等專項行動，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人2700多人，帶動就業(yè)8.9萬人。
發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本，有了帶頭人，還要有產(chǎn)業(yè)。我市創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，重點實施“強鎮(zhèn)固基三年行動計劃”，大力推進“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，今年又進一步加大力度，將區(qū)域合作重點鎮(zhèn)納入其中，聚力提升鎮(zhèn)域?qū)嵙?，增強聚集功能、擴大就業(yè)空間。同時，創(chuàng)新支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培強產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因地制宜建設(shè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策。近年來，我市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園67個，共實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型康養(yǎng)、文旅農(nóng)創(chuàng)等家門口就業(yè)項目1180個，吸納勞動力4.2萬人。
家門口建起的產(chǎn)業(yè)園、合作社，提升了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)吸納能力，也為群眾就近就業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。禹城市辛寨鎮(zhèn)戰(zhàn)高村是蛋雞特色養(yǎng)殖村。他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，由村黨支部領(lǐng)辦養(yǎng)殖合作社，通過整合市場資源、提供培訓(xùn)服務(wù)，在提升農(nóng)戶養(yǎng)殖效益的同時，還壯大了村集體經(jīng)濟。在合作社過硬的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)下，戰(zhàn)高村各養(yǎng)殖戶年收入在20萬元左右，漲幅達(dá)15%以上?！爱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展為附近群眾提供了更多的就業(yè)機會。合作社名下的各個養(yǎng)殖場用工都是周邊村的村民?！睉?zhàn)高村黨支部書記戰(zhàn)長沙說，合作社還設(shè)置了留守婦女就業(yè)點，支持她們在養(yǎng)殖場工作，既不耽誤接送孩子、照顧老人，還能有穩(wěn)定的收入。
兜底拓崗，提升幫扶效果
4月7日清晨，德城區(qū)二屯鎮(zhèn)楊莊村的王春梅準(zhǔn)時開始保潔工作。作為公益崗保潔員，她負(fù)責(zé)村莊的環(huán)境衛(wèi)生，也幫著照顧村里行動不便的老人?！肮鎹?fù)m合我，干點力所能及的活兒，幫幫村里的老人，每個月還有收入?！闭劶斑@份工作，她很滿足。
城鄉(xiāng)公益性崗位是困難群眾就業(yè)的兜底舉措之一。近年來，我市把開發(fā)設(shè)立城鄉(xiāng)公益性崗位作為增進民生福祉、推動共同富裕的重要民生工程，市委、市政府連續(xù)多年將其列為民生實事，并寫入政府工作報告。在各方面的共同努力下，全市在崗群眾已達(dá)8.2萬人。
今年，我市扎實推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，崗位設(shè)置更加突出德州實際和地方特色，結(jié)合基層養(yǎng)老托幼、鄉(xiāng)村文化振興等服務(wù)需求，聚焦失業(yè)撫養(yǎng)二孩三孩媽媽、失業(yè)青年、低收入人口等重點群體，計劃開發(fā)特色崗位1萬個，更好發(fā)揮兜底保障作用。目前，已開發(fā)“噸半糧”農(nóng)田管護員、“椹產(chǎn)業(yè)推廣員”等特色公益崗，覆蓋貧、弱、殘、老等各類幫扶對象。
在市人社局副局長尚鍵看來，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本思路，在于勞動者技能提升。今年的政府工作報告提出，要“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給”。我市堅持因地制宜、供需匹配，在培訓(xùn)方向上，突出康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，加強與養(yǎng)老示范城等社會資源結(jié)合，擴大養(yǎng)老護理、健康照護、家政服務(wù)等急需緊缺工種培訓(xùn)規(guī)模；在培訓(xùn)模式上，全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”的項目化培訓(xùn)方式，擴大家政服務(wù)培訓(xùn)規(guī)模，近3年累計培訓(xùn)各類人員11.4萬人次。
怎樣才能有效提升勞動者技能、增強自我發(fā)展能力？我市創(chuàng)新推廣“以工代賑”就業(yè)方式，出臺《在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式促農(nóng)民增收工作方案》，對以工代賑的實施范圍、推廣機制等內(nèi)容作出明確規(guī)定。3年來，全市共推廣實施以工代賑項目382個，帶動4.75萬名農(nóng)村勞動者實現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放勞務(wù)報酬7.68億元。其中，寧津縣主動探索、積極實踐，建立“1253”工作法，通過“一項機制”保運行、“兩本臺賬”清底數(shù)、“五步到崗”抓規(guī)范、“三方監(jiān)管”重實效，有效保障了以工代賑工作推廣落地，經(jīng)驗做法在全國以工代賑工作現(xiàn)場會推廣。
平臺賦能，暢通供需對接
在山東冠德環(huán)境有限公司操作間，齊河縣華店鎮(zhèn)張橋村村民王鳳彬身穿工作服，熟練完成各項生產(chǎn)工序。入職不到半年，他已成長為企業(yè)業(yè)務(wù)骨干。
休息間隙，王鳳彬演示起自己的求職過程——拿起手機，點開齊河縣“就業(yè)一件事”平臺，之前填報的工作意向和公司招聘信息一目了然?！捌脚_能提供準(zhǔn)確全面的招工信息，讓找工作不再難。”他說，勞動者的求職簡歷、企業(yè)用工信息會自動投放至平臺的“動態(tài)數(shù)據(jù)池”，通過信息數(shù)據(jù)雙向匹配，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)機構(gòu)+企業(yè)+勞動者”交互對接。
為詳細(xì)掌握勞動者基本信息和求職、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)需求，更加有效暢通供需對接渠道，我市著力完善提升德州智慧就業(yè)網(wǎng)、手機微信服務(wù)號、移動客戶端“一網(wǎng)一微一端”服務(wù)功能，建立動態(tài)更新的人力資源供求數(shù)據(jù)平臺——線上零工市場，為勞動者提供人崗精準(zhǔn)對接的“一站式”就業(yè)服務(wù)。目前，全市已相繼上線運行15家線上零工市場，求職者可24小時全時段找工作。
線上平臺越建越強，線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也越織越密。我市創(chuàng)新推進“公共就業(yè)服務(wù)+市場化服務(wù)”融合模式，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過采取公開招聘、青年人才引進、服務(wù)專員選聘等形式，持續(xù)壯大基層服務(wù)隊伍，專職服務(wù)人員已超過500人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建立134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；村級層面，組建4988個村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)站，8600余名就業(yè)信息員精準(zhǔn)對接勞動者，確保崗位推薦和需求收集服務(wù)“第一時間”直達(dá)群眾身邊。依托四方人力、臨邑中聚等人力資源服務(wù)機構(gòu)開設(shè)的“零工超市”，也在遍地開花。據(jù)統(tǒng)計，全市開設(shè)的“零工超市”數(shù)量達(dá)到860個，促成供需對接24.7萬人次，真正實現(xiàn)零工人員“出家門、進廠門”。
“以改革激活力，讓群眾多受益。”市人社局局長趙宗虎表示，圍繞推動高質(zhì)量充分就業(yè)這個目標(biāo)，全市人社系統(tǒng)聚焦就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能、人力資源配置三項重點，堅持外出就業(yè)、就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三向發(fā)力，繼續(xù)在支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、打造特色勞務(wù)品牌、推廣“社區(qū)微業(yè)”等領(lǐng)域推出一批新的改革舉措，讓群眾在家門口“好就業(yè)”“就好業(yè)”，讓幸福生活再加碼。