原標(biāo)題：市檢察院深入開展“檢察護(hù)企”專項行動，聚力打造“德檢安商”護(hù)企品牌——以法治化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展
□本報記者楊德林 本報通訊員王永平 高忠祥
“有了檢察機關(guān)保駕護(hù)航，我們生產(chǎn)經(jīng)營的信心更足了?！毙履暌潦?，德州市檢察院辦案檢察官對某公司民間借貸糾紛抗訴案開展“回頭看”時，涉案公司負(fù)責(zé)人介紹說。據(jù)了解，本案的快速辦理得益于檢察官對涉企案件實行標(biāo)簽化辦理，綜合運用帶案下訪、上門聽證等途徑，依法為企業(yè)卸下“包袱”。
去年以來，德州檢察機關(guān)聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所盼，深入開展“檢察護(hù)企”專項行動，積極構(gòu)建“橫向銜接、縱向貫通、協(xié)作配合”的一體發(fā)展格局，打造了“德檢安商”護(hù)企品牌，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體，提振企業(yè)發(fā)展信心，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
截至目前，德州檢察機關(guān)深化檢會聯(lián)動、護(hù)航“中國調(diào)料第一城”等25項工作做法被最高檢、省檢察院推廣，“德檢安商”品牌獲評全省優(yōu)秀品牌，1起案件入選全國典型案例，5起案例入選全省典型案（事）例，在全省“檢察護(hù)企”優(yōu)秀案例、事例、品牌評選中，實現(xiàn)“三優(yōu)”全覆蓋。
多途徑問需于企
為全面了解企業(yè)需求、找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的切入點和著力點，市縣兩級檢察院先后對接13個省重大項目，走訪81個規(guī)模以上企業(yè)，召開調(diào)研碰頭會17次，邀請企業(yè)家代表參加涉企案件觀摩聽庭134次，通過12309平臺篩選企業(yè)控告申訴、申請監(jiān)督案件104件，形成問題清單4類17項。主動對接本地工商聯(lián)、企業(yè)、協(xié)會、商會，確定2個“一把手”優(yōu)化營商環(huán)境項目，明確102家企業(yè)作為重點聯(lián)系對象，設(shè)立檢護(hù)企航聯(lián)絡(luò)點67處，出臺服務(wù)措施18項，著力打造“巾幗檢企1+1”品牌，建立1名女檢察官聯(lián)系1名女企業(yè)家機制，以法治力量為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
“檢察官定期到企業(yè)溝通交流，了解生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難，通過多種方式解決難題、優(yōu)化環(huán)境?！鄙綎|新魯星電纜有限公司董事長王秀珍說。
一點發(fā)力，多面開花。德州檢察機關(guān)以“檢察護(hù)企”專項行動為抓手，不斷細(xì)化實化服務(wù)舉措。齊河縣檢察院建立駐工商聯(lián)檢察服務(wù)站，推動“檢企面對面”活動走深走實，獲評全省工商聯(lián)與檢察機關(guān)溝通聯(lián)系機制典型事例；樂陵市檢察院依托12309平臺，搭建涉調(diào)味品領(lǐng)域案件“綠色通道”，刑檢、控申一體履職，加強辦案流程和周期管理，設(shè)立臺賬，銷號管理，共為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元；德城區(qū)檢察院實施“檢潤歸途”項目，促進(jìn)涉企矯正對象“出得去”“管得住”；平原縣檢察院以“檢察官+首席政府服務(wù)官”模式，助力涉企事項“三優(yōu)先”機制落地落實。
全方位助企維權(quán)
“檢察官，對方有廠房，效益也好，為啥我們贏了官司還拿不回貨款？”德州某建筑公司因遲遲拿不到貨款，來到德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院申請監(jiān)督。
辦案檢察官通過實地走訪、調(diào)取卷宗材料等方式查清案件來龍去脈。德州某建筑公司因某置業(yè)公司拖欠工程款870余萬元，將其訴至法院，并勝訴。但因置業(yè)公司名下無可供執(zhí)行財產(chǎn)，因此法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行不存在違法情形。雖然建筑公司的監(jiān)督申請不能予以支持，但考慮到涉案企業(yè)雖已勝訴但無法實現(xiàn)合法債權(quán)，檢察官結(jié)合辦案，加強釋法說理，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，置業(yè)公司向建筑公司支付欠款700萬元，雙方糾紛得以徹底解決。該案獲評全省檢察機關(guān)“檢察護(hù)企”優(yōu)秀案例，這也是德州檢察機關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”職能，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生動寫照。
自“檢察護(hù)企”專項行動開展以來，在刑事檢察方面，平原縣檢察院辦理劉某等4人假冒注冊商標(biāo)案，監(jiān)督立案、糾正漏捕2人，挽回?fù)p失48萬元；臨邑縣檢察院辦理王某職務(wù)侵占案，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表觀摩聽庭，以案釋法，獲評全省“百庭觀摩千庭評議”優(yōu)秀出庭案件。民事檢察方面，全面推行涉企民事檢察案件“1＋N”辦案新模式，辦理各類涉企民事監(jiān)督案件195件，提出監(jiān)督意見134條；依法查辦司法工作人員故意隱瞞執(zhí)行信息、侵犯企業(yè)合法權(quán)益等瀆職犯罪案件2件4人，同步移送民事執(zhí)行監(jiān)督線索60余條。行政檢察方面，德州市檢察院提請省檢察院辦理的某駕駛員培訓(xùn)公司行政抗訴案，依法撤銷對企業(yè)的160余萬元罰款，入選最高檢涉經(jīng)營主體行政處罰檢察監(jiān)督典型案例。公益訴訟檢察方面，平原縣檢察院發(fā)現(xiàn)某化工園區(qū)外存在消防安全隱患，制發(fā)檢察建議、報送專題報告，推動相關(guān)行政機關(guān)及時消除安全隱患，服務(wù)保障園區(qū)內(nèi)32家化工企業(yè)安全運營。
“通過履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)企業(yè)健康有序發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任?！笔袡z察院副檢察長、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院檢察長安小剛表示。
多維度預(yù)防風(fēng)險
“以往我們更多關(guān)注商標(biāo)權(quán)，疏于對商業(yè)秘密的保護(hù)，謝謝你們幫我們保住了調(diào)料配方。”日前，樂陵市楊安鎮(zhèn)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園某企業(yè)負(fù)責(zé)人李某來到樂陵市檢察院，對辦案檢察官表示感謝。
調(diào)味品是樂陵市楊安鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有調(diào)味品加工企業(yè)280家。樂陵市檢察院在辦理一起侵犯商業(yè)秘密案時，檢察官發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不足，并存在管理經(jīng)營漏洞。
為避免企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險，樂陵市檢察院在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“樂企檢察驛站”，成立涉企法律風(fēng)險防控中心、法律咨詢專家工作室，深挖案件背后存在的深層次問題，通過實地走訪一對一“把脈問診”，梳理調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、調(diào)味品企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險漏洞30余項，制發(fā)風(fēng)險提示實用手冊，有針對性地為20余家企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)40余次，助力企業(yè)完善風(fēng)險預(yù)警管理機制，堵塞經(jīng)營管理漏洞。
隨著“檢察護(hù)企”專項行動縱深推進(jìn)，像樂陵市檢察院助推企業(yè)完善內(nèi)部管理機制，提高企業(yè)治理能力，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)在前、預(yù)防在先的例子，在德州還有很多。
德州市檢察院在全市范圍內(nèi)組織開展“依法懲治侵犯商業(yè)秘密”等專項行動，以“檢察+”協(xié)同聯(lián)動，織密優(yōu)化營商環(huán)境“一張網(wǎng)”，落實“府檢聯(lián)動”工作清單，積極接入“德企行”平臺，依法監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法。制發(fā)《污染環(huán)境領(lǐng)域辦案監(jiān)管提示手冊》，幫助相關(guān)企業(yè)在重要部門、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度、規(guī)范管理。依托“兩微一端”，開展“美好生活·民法典相伴”等主題宣傳活動17次，為涉案企業(yè)“把脈問診”，開展專題法治講座7次，幫助排查風(fēng)險點279項，健全完善管理制度109條。
“做優(yōu)做實‘檢察護(hù)企’，是檢察機關(guān)踐行為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)有之義。我們將立足‘四大檢察’職能，以高質(zhì)效檢察履職全面助推企業(yè)健康、有序發(fā)展，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益?！笔袡z察院檢察長許勍表示。