德州晚報(bào)全媒體記者湯錦瑤通訊員張偉
8月25日，記者從德州市民政局獲悉，為推動(dòng)存量殯葬設(shè)施有序整合，加大殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，解決殯葬領(lǐng)域突出問題，《德州市綠色殯葬建設(shè)規(guī)劃（2020- 2035）》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺(tái)。根據(jù)《規(guī)劃》，德州將建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公益性公墓服務(wù)體系，建成有示范效應(yīng)的綠色公益性公墓，滿足城鄉(xiāng)居民骨灰安放需求。
殯葬公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋
提倡“綠色殯葬、低碳?xì)浽?、人文殯葬”的理念，建立與德州市總體發(fā)展相適應(yīng)的殯葬設(shè)施體系，采用漸進(jìn)式節(jié)地型殯葬設(shè)施布局方式，由粗放式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提高發(fā)展，從可實(shí)施性和可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，滿足城鄉(xiāng)居民殯葬需求。
同時(shí)，以城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為前提，貫徹少占地、不占地的原則，圍繞“殯、葬、祭”全過程，以綠色為目標(biāo)，以政策為導(dǎo)向，以技術(shù)為保障，大力推進(jìn)以節(jié)地生態(tài)安葬為主要內(nèi)容的生態(tài)殯葬。貫徹“以人為本”的原則，促進(jìn)殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基本殯葬服務(wù)保障體系，促進(jìn)基本殯葬服務(wù)均等化。
注重殯葬文化的傳承，諸如臨終關(guān)懷、遺囑文化、死亡教育、死亡觀念、殯儀習(xí)俗、喪儀文化、祭祀文化等。此外，還要根據(jù)地形地貌注重地方特色差異。
不對(duì)經(jīng)營性墓地新增選址
目前，德州市域范圍內(nèi)共有殯儀館11個(gè)，占地30.88公頃；經(jīng)營性墓地8個(gè)，占地40.35公頃；公墓、散墳及祠堂穴位或格位884799個(gè)，占地1685公頃。殯儀館為現(xiàn)狀保留殯葬設(shè)施，其中在德州市殯儀館東北部規(guī)劃殯儀服務(wù)中心，占地面積約6.7公頃，完善德州市殯儀館的綜合服務(wù)功能，對(duì)規(guī)劃保留殯儀館應(yīng)加強(qiáng)綠化景觀建設(shè)，完善殯儀服務(wù)中心、集中守靈設(shè)施等配套設(shè)施，以滿足殯儀人群需求。未來應(yīng)充分利用現(xiàn)有用地完善殯儀服務(wù)，主要提供信息發(fā)布、平臺(tái)整合、骨灰存放、臨終關(guān)懷、集中辦喪、守靈、生命教育、殯儀祭掃、休閑服務(wù)等功能。
鎮(zhèn)（村）級(jí)殯儀服務(wù)站本著均衡性、公平性原則，結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、規(guī)模較大的村或多個(gè)村莊聯(lián)合建設(shè)，在鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)置殯葬服務(wù)站（集中辦喪點(diǎn)），殯葬服務(wù)站原則上不單獨(dú)占地，宜與鎮(zhèn)級(jí)公墓及較大規(guī)模的村級(jí)公墓聯(lián)合設(shè)置，服務(wù)范圍以屬地為主，提供辦喪、守靈、餐飲、骨灰臨時(shí)寄存、綜合服務(wù)等。
根據(jù)《規(guī)劃》，經(jīng)營性墓地保留現(xiàn)狀8處，保留經(jīng)營性墓地原則上不再許可擴(kuò)大既有墓地占地面積，鼓勵(lì)建設(shè)少占地的塔陵式公墓或地宮式格位公墓，向空中和地下發(fā)展。原則上不對(duì)經(jīng)營性墓地新增選址，新增經(jīng)營性墓地應(yīng)以服務(wù)半徑和人口數(shù)量為主要考慮因素，作為公益性墓地的有效補(bǔ)充。
規(guī)劃公益性公墓1705 處
《規(guī)劃》提出，未來殯葬設(shè)施的建設(shè)，由墓葬逐漸向集約化、生態(tài)化的骨灰堂、節(jié)地生態(tài)葬轉(zhuǎn)變。移風(fēng)易俗，推進(jìn)集中守靈殯儀服務(wù)中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)的建設(shè)需要包含殯、葬、祭多元功能以及相關(guān)服務(wù)配套，將綠色殯葬與人文殯葬有機(jī)結(jié)合，把運(yùn)河文化、孝德文化、紅色文化等融入到安葬點(diǎn)的建設(shè)中，提升服務(wù)品質(zhì)和文化內(nèi)涵。
同時(shí)，建設(shè)公益性公墓以守住城市發(fā)展為底線，作為殯葬設(shè)施建設(shè)最嚴(yán)格的屏障，同時(shí)針對(duì)不同的設(shè)施區(qū)位、設(shè)施品質(zhì)提出差異化的控制原則，遏制無序發(fā)展的勢頭，最后通過逐步引導(dǎo)人們接受更為集約、生態(tài)的殯葬形式。
按照《規(guī)劃》，德州市域共規(guī)劃公益性公墓1705處，規(guī)劃用地總面積436公頃。其中，縣級(jí)（市、區(qū)）公墓19處，規(guī)劃用地總面積47.96公頃；鎮(zhèn)級(jí)公墓175處，規(guī)劃用地總面積150.69公頃；村級(jí)公墓1511處，規(guī)劃用地總面積237.44公頃。本次規(guī)劃市級(jí)、區(qū)級(jí)（縣級(jí)）共計(jì)19處、面積47.96公頃，德州中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地7處、面積11.83公頃。